2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。市城乡建设局将在市委、市政府的正确领导下，认真对照精美常州提升行动的各项目标任务，坚持创新思路，持续精准发力，重点抓好五个方面工作：
按照全面打造布局精巧、充满了许多活力、会呼吸的现代智慧城市要求，积极践行水弹性城市建设理念，逐步优化资源配置，服务产业升级，促进产城融合，扎实推进生态绿城、路网完善、民生保障、城市文化及产业、城市更新等五大类工程29个建设项目。
（一）大力推进生态绿城工程。围绕彰显江南水乡风貌目标，以大运河文化带建设为抓手，扎实推进新运河生态廊道一期、皇粮浜公园二期、皇粮浜生态绿道、关河南岸滨河绿地和老运河常州城区段西段文化带等7个项目，建成皇粮浜公园二期工程，加快打造高颜值生态长廊、高品位文化长廊、高效益经济长廊。
（二）深入开展路网完善工程。着眼对接战略通道、加强城市发展板块互动，开展常锡城际高架工程前期工作，实施新机场路快速化改造、星港大道西延、皇粮浜片区路网续建、三堡街西段、大明路南段、水杉路、青枫路、大仓路和西仓桥等13个项目，确保水杉路、三堡街西段、木梳路北延以及大仓路和西仓桥等建成通车，有效提升城市道路供给增量，缓解市区交通压力。
（三）稳步推进民生保障工程。实施自来水深度处理工艺改造、天然气利用三期、江边污水处理厂四期和黑臭河道整治工程等7个项目。实现魏村水厂深度处理系统和城乡一体化天然气配套工程建成投用，切实增强公用保障功能。积极指导督促各辖市区，进一步深入开展“263”专项行动，重点建设一批污水处理厂网设施，集中整治好70个黑臭水体，累计完成60%以上的整治任务，扎实提高城乡环境资源承载力。
（四）高效推进城市文化及产业工程。重点实施中国青运史常州馆项目，加快室外广场建设，确保建成开馆，充分的发挥爱国主义宣传教育和思想文化的影响作用，积极打造城市文化建筑地标。
（五）有序推开城市更新工程。会同有关部门研究城市道路两侧公共空间规划建设管理的实施细则，积极开展中心城区公共空间品质提升工程，加快建设临街公共空间提升、街头绿地及交通疏解和广化桥绿地公共停车场等3个项目，确保广化桥绿地公共停车场建成投用，为根本优化城市空间布局和功能配套奠定基础。
按照实施乡村振兴战略，促进城乡一体协调发展的总体要求，坚持问题导向，突出重点，深入推动市美丽乡村建设示范和省特色田园乡村建设试点工作，加快开展农村里的生活污水治理工程，全面推动乡村质态的优化提升。
（一）深入推进市美丽乡村建设示范和省特色田园乡村建设试点工作。一是加快推进全市“两区七点”美丽乡村示范工作。加强指导督查，不断总结经验，完善政策，以点带面，努力建成溧阳南山片区、金坛上阮等一批设施配套完善，生态环境优美，产业特色鲜明，社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村示范区。二是扎实推进省特色田园乡村建设试点工作。优质高效推进溧阳八字桥村礼诗圩等5个首批入围项目建设，确保通过省级验收。积极促进推动天宁查家湾和金坛仙姑村等更多准备充分、条件较好的村庄项目入选省特色田园乡村建设试点。
（二）加快开展农村生活垃圾污水治理工程。对照“263”专项行动工作目标，以深入推动农村生活污水设施建设为抓手，组织指导各辖市区完成全市1562个规划发展村的建设任务，使村庄污水设施覆盖率达到80%以上，同时积极探索完善村庄生活污水治理长效管护机制，全力改善农村人居环境。
（三）稳步推进各类镇村创建工作。进一步加强指导，强化措施，积极稳妥推进特色小镇、宜居小镇、康居村庄、传统村落和宜居村庄等各类创建工作，全面促进全市城乡一体化协调发展。
贯彻落实《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》等政策要求，深入推进行业管理改革，加快转变行政职能，切实加强市场监管，着力抓好群众关注的工程建设、房地产开发、房屋质量等重点领域的行业管理。
（一）切实加强建筑市场监管。根据省政府《意见》关于深化建筑业“放管服”改革的精神，扎实推进综合行政执法体制改革试点，通过优化流程，提高施工许可和竣工验收环节服务效率，研究建立权责明晰、简约高效、运转协调的建设工程综合监管新模式，切实提高执法效能，进一步规范建筑市场秩序。着力强化建筑企业诚信考核，根据新版《建筑业企业信用考核细则》，加大考核力度。以推行合同备案为抓手，严厉打击“三包一靠”，进一步规范承发包关系。严格落实施工现场实名制考勤，探索实行农民工工资专户制度及实名制发放，严防工资拖欠。在全市范围加强日常信用考核抽巡查工作，全面营造公平健康的市场环境。同时，结合实际，创新思路，积极探索针对PPP、EPC等新型建设模式项目的有效监管方式。
（二）狠抓工程质量管理。按照省政府《意见》关于提高建设工程质量，完善监管体制机制的要求，深入开展工程质量安全提升三年行动。围绕落实工程质量安全主体责任目标，通过强化严格执法，精心组织实施重点任务，加快改革工程建设管理机制和质量安全监管模式，提高工程技术创新能力，提高工程质量安全监管实效，着力构建工程质量安全管理长效机制，全面提升工程质量安全水平。开展建筑材料质量专项整治，净化工程质量源头市场。积极培育绿色标识产品企业，大力推广使用绿色混凝土等绿色建材。深入开展建筑安装工程质量专项提升行动，集中整治工程实体质量常见问题。大力弘扬工匠精神，强化过程质量控制，全面落实精益、绿色、装配、智慧的“四个建造”理念要求，加快将建筑及安装工程的“常州特色”转化为“常州标准”，做好技术传承。积极培育精品工程创建优秀企业，指导示范工程创建，营造创优氛围，着力提升“常州建造”品牌的含金量和影响力。坚持“严”字当头，积极实施差别化管理，全面加强轨道交通工程质量监管工作。
（三）加强招投标和造价管理。快速推进招投标改革试点工作，进一步优化现行招投标办法，一方面防范、打击围标、串标行为，一方面适度调整标底价格，使中标企业获得合理利润，从“源头”营造健康市场氛围。扎实提高工程造价管理水平，在实行工程材料指导价格统一发布的基础上，进一步优化价格测算，规范竣工结算，有效化解工程款拖欠矛盾；同时积极探索研究管廊、装配式建筑等信息指导价发布机制及建筑业“营改增”对工程造价的影响，加快制定相关配套措施。
（四）提升勘察设计行业管理水平。切实加强勘察设计行业管理，进一步梳理办事流程，精简程序，提升效能。加快推进我市勘察设计招投标工作，制定下发《常州市建设工程勘察设计企业信用考核实施细则（试行）》，同步开展软件应用，加快建立行业管理全方位立体化监管体系。
（五）加强城市综合开发管理。稳步提高城市开发管理水平，进一步加大配套市政工程组织管理力度，积极配合国土部门及时解决拆迁遗留问题，继续完善建设条件意见书制度，扎实推进定销房处置清算工作，高效盘活存量房产。充分发挥行业协会作用，着力保障房地产市场平稳健康发展。深入推动市区停车建设管理，完成《常州市停车建设管理三年行动计划》编制工作，开展立法调研，加快推进学校操场、绿地广场提升改建地下公共停车场项目试点建设，探索建立临街公共空间一体化管理机制，全面规范停车泊位管理，有效缓解市区停车矛盾，扎实提升市容环境和城市品位。
（六）深入推动市政基础设施精细化管理。进一步推动市政设施委托巡查和养护维修市场化工作，高效编织“上下贯通、条块结合、纵向到底、横向到边”的城市运行安全网，彻底解决为民服务“最后1公里”问题。通过强化责任，提升全天候服务能力。积极构建各类危桥、管道破损泄漏等紧急事件的应急联动机制，保障市民出行安全。进一步严格道路挖掘审批及批后验收工作，健全路政养护应急机制，积极应用新材料，新技术，做好雨、雪恶劣天气及各类突发事件的应急处置预案，确保城市道路桥梁正常运行，为城市交通安全顺畅提供可靠保障。
（七）深化完善公用行业管理。围绕构建“服务均衡、品质高端、安全绿色”的公用行业体系，通过健全公用口例会制度、细化考核评价体系等监督措施，着力保障公用系统运营安全，扎实提升服务质量，落实长效管理。按照“政府引导、市场运作、社会参与、多元投入”原则，探索建立富有常州特色的公用事业投融资机制。依托重点项目，加大科技创新力度，积极跟进“互联网+”，推进智慧公用建设，提升民生服务效能。
（八）切实抓好安全生产工作。按照党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步完善安全生产制度建设，突出重点行业领域综合治理和专项整治，扎实开展“安全生产执法提升年”活动，防范和遏制安全生产事故。建筑行业要以施工电梯、起重机械、脚手架、深基坑等专项整治为抓手，加强监督检查，严肃查处违法违规行为；市政行业要加强工地安全监管，不断提升安全生产规范化水平；公用行业要深入开展安全风险辨识工作，围绕要害部位、关键岗位、重点环节，加强安全检查和应急演练，有效防控各类事故隐患。
（九）加快推进行政审批改革。坚持便民利民的思想理念，全方面提升行政审批服务效能。大力推行“不见面”审批，全面梳理行政审批服务事项，深入探索服务新手段，向社会公布公示“不见面”和“见一次面”审批事项清单。进一步优化行政审批流程，加快创新“3550”改革举措，确保50个工作日内核发建设项目施工许可证。通过全面优化“一站式”审批服务，完善专家“智库” 建设，规范网上审批，重点提高资质资格审批效率。全面规范涉企收费项目，完善收费票据和收费报备管理制度，探索建立“公共支付平台”，加快建立阳光高效的行政审批机制，深入推进前置审批机制改革，清理规范涉建中介，清理整顿资质资格事项。完善“一窗通办”运行机制，探索建立“一窗受理，一章审批，限时办结，全程监督”的“车间式流水线”运转模式。
进一步拓宽视野、创新思路、提升平台，推进城市建设管理创新，加快推动建筑节能减排，加快推动城乡建设调结构、转方式和绿色发展。
（一）快速推进信息化建设。按照智慧城市建设要求，整合全局系统信息平台，优化资源配置，完成智慧城建共享平台建设，初步实现与横向部门间的信息资源共享互通。加强网络安全管理，提升安全突发事件应对能力，全面提升网络安全水平。快速推进2017年新申报的局系统信息化项目建设，成熟一批采购一批，加快采购结束的项目推进，逐步完善局OA办公、业务管理、行业监管、城市运维、重点工程等方面信息系统。
（二）推广绿色建筑促进建筑节能。根据省统一部署，研究制定我市绿色建筑布局规划，对中心城区按重点发展、引导发展和一般发展的分类区划分别提出引导控制要求。进一步推进武进、新北、金融商务区等省级绿色建筑示范区的建设和后续评估。在指导推进绿色建筑示范城市（县、区）积极创建绿色生态城区的同时，重点推动建筑产业现代化、海绵城市建设、地下综合管廊建设与应用、建筑垃圾资源循环利用、区域能源供应和住宅全装修等城乡建设相关重点工作的先行先试。通过全面实行绿色建筑与建筑节能专项审查制度，严格落实绿色建筑与建筑节能强制性标准。同时，加强建筑节能联合监管，切实提高建设主体责任意识。积极开展绿色建筑技术产品及产业发展研究，同步建立适应常州地方实际的绿色建筑产品目录，加快促进绿色建筑产、学、研一条龙发展。
（三）大力推动发展装配式建筑产业。按照省政府《意见》关于推动装配式建筑加快发展，培育优势企业的要求，出台我市适用标准图集，加快扶持部品生产基地，确保项目顺利实施。根据发展规划要求，努力协调推进财政支持、税费优惠、用地支持、行政许可等优惠政策落地。加大宣传力度，加快提高装配式建筑的认知度、认同度。积极引导培育装配式建筑产业示范基地，高效整合各类生产要素，充分的发挥产业集聚群作用，大幅提升我市装配式建筑产业的规模和影响。完成成品房课题研究，研究制定成品房政策文件。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求。坚持以党的政治建设为统领，按照“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断用党的创新理论武装头脑，加快建设高素质专业化干部人才队伍，全面营造良好政治生态，精心打造党建特色品牌，为高效推进精美常州建设提供坚强保证。
（一）加强政治建设夯实党建基础。进一步深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，将党章作为日常管理监督的根本标尺和民主生活会、组织生活会的重要内容，组织党员干部认真学习贯彻。严格执行《准则》、《条例》，高标准落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度。重点建设政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强的“四强”型带头人队伍。扎实开展“一支部一特色”活动，深化局领导党建工作联系点制度，强化党建工作例会机制、党建联建工作机制，确保党建工作有创新、争创活动有亮点。加强干部政治能力建设，将政治能力作为干部履职首位要求，全面落实到干部教育培训、谈话、考察考核和日常管理中，不断推动全系统党员干部坚定政治方向，把握政治定位，强化政治担当。
（二）强化理论武装指导建设实践。扎实开展中心组学习，严格按照《中国党委（党组）理论学习中心组学习规则》，积极创新方式载体，全面落实各项要求。把学习十九大精神作为党建和意识形态工作考核的重要内容，严格考核管理，全面加强局系统党员学习日活动和学习型党组织建设。深入推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全面梳理经验做法，提炼制度成果的基础上，结合实际整体把握，及时谋划统筹推进，积极探索采取简便易行、务实管用、喜闻乐见、直抵人心的方式举措，确保主题教育踏石留印、取得实效。将习新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，依托“三会一课”等途径，认真组织研读十九大报告和习系列重要讲话精神，坚持全面系统学；领导干部带头，通过“党员活动日”、主题党日等载体全面带动基层党组织和党员，实现以上率下学；立足工作实际，坚持问题导向，聚焦深化精美常州提升行动、破解增创发展优势难题，有针对性地组织专题培训，通过深化学习研究，切实提高党员干部干事创业的能力水平，做到结合实际学；真正使党的最新科学理论成为城乡建设工作的根本遵循和实践指针。
（三）严格标准要求建好干部队伍。按照习新时期好干部标准，贯彻增强“八个方面本领”要求，积极打造高素质专业化干部队伍。首先是注重统筹，构建精准科学的好机制。用全局视野选人用人，统筹全局系统领导班子和干部队伍建设。突出综合研判，强化人岗相适。加强班子建设的全面科学规划，探索建立领导班子和领导干部综合分析研判制度，开展局属企事业单位领导班子情况普遍考察，对近两年来调整的班子以及长期（5年以上）未调整的班子进行重点研判。突出动态考核，强化精准识人。坚持用好谈心谈话制度，具体深入了解干部情况。以工作和实绩为重，树立选贤任能的良好导向，全力维护干部“想干事的锐气、敢干事的胆气、干成事的底气”。第二是注重培养，加快优秀年轻干部选用。突出梯队建设，强化整体质态。深化年轻干部实践锻炼制度，坚持在实践中培养年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，继续开展机关、企事业单位之间年轻干部双向挂职，把经过实践考验的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。注重“精准滴灌”、建立“成长档案”、实施跟踪培养、强化政治历练和实践锻炼，让年轻干部在历练中变得“老练”，保证使用上有梯队、选择上有空间。第三是提振干部“精气神”，引领建设工作新气象。立足建设工作节奏快、任务重的特点，积极引领推动全系统领导干部全面发扬对党忠诚的政治品格，努力展现追求卓越的工作情怀，用甘愿吃苦、甘于奉献、甘为人梯、甘守寂寞的坚韧本色，凝结汇聚推动城乡建设事业创新跨越发展的磅礴力量。
（四）深化作风建设全面从严治党。深入贯彻习关于“纠正‘’不能止步、作风建设永远在路上”的重要指示，严格遵守中央八项规定，以市监察委员会成立运行，实现公职人员监察全覆盖为契机，全面加强党风廉政建设，锲而不舍推动作风建设常态化、长效化，全力营造风清气正的政治生态。一是全面履行从严治党政治责任。以党风廉政建设责任清单为抓手，积极推动党委主体责任落地落实。坚持权责统一，紧咬“责任”二字，抓住“问责”要害，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同实施、同检查。加快完善全程纪实、末位表态、留痕管理、清单管理等领导班子议事规则和决策程序。二是坚持严管就是厚爱的理念，着力强化干部管理，全面实行权力清单制度，深入实施廉政风险排查评估，全方位构建干部监督管理体系，确保权力规范运行。同时，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动干部干事创业的积极性主动性。三是坚持标本兼治，深入推进反腐败斗争。坚持挺纪在前，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题。深入做好信访核查工作，积极从新媒体信息、群众诉求和舆情反映中发现掌握线索，研判违纪违规行为。加强反腐倡廉教育，通过强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，使各级领导干部特别是基层一线干部做到“常”而守“清”、“近”而又“制”，防止踩地雷、被围猎。
（五）打造品牌亮点提升建设形象。将基层党建作为管党治党的固本之策，加强管理创新，进一步在文明创建中树立行业形象，在打造品牌中展示行业风采，在党建引领中增强行业力量，扎实推动全系统党建工作焕发蓬勃生机。一是打响行业党建品牌。始终将人民群众是否满意作为衡量工作好坏的标准，把涉及群众利益的工作做实做细，在发扬优良传统，扎实完成阳光扶贫重点任务的基础上，以“情暖万家建设行”党建服务品牌为引领，精心培育“心系群众，情满路桥”、“安心用水＆安全用气”、“彩虹桥”、“小桔灯”等基层党建品牌，着力推动行业党建品牌集约发展，全面展示全局系统党员良好形象。二是擦亮文明创建品牌。在保持全国文明单位的良好基础上，认真对照全域文明城市建设工作的新形势、新要求，通过做好全局文明单位创建、文明城市长效管理平台和“掌上道德讲堂”等抓手工作，进一步巩固创建成果，提升创建质量，确保全系统文明创建工作始终走在全市前列。三是树立群团特色品牌。坚持党建引领，深入推进群团建设，通过开展职工劳动竞赛，创建劳模工作室、青年文明号，举办青年沙龙活动等各类方式，充分激发全系统干部职工创业创新、争先争优的工作热情，在密切党群干群关系，全面增强群团组织的凝聚力战斗力的同时，积极树立品牌典型，做出亮点特色。同时，突出改革开放40周年时代节点，聚焦重点工程和重点工作，通过深化宣传报道，积极传递建设声音，全面展示建设成果。加强完善传媒互动和舆情监测机制，及时回应社会关切，牢牢把握宣传主动权和舆论引导权，不断营造理解支持城乡建设工作的社会环境和舆论氛围。
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