来源：企鹅电竞比赛 发布时间：2024-01-01 14:04:16
导读：创新与糅合：论我国的环境税法律制度的构建是一篇关于环境税法的论文提纲样板，免费分享供广大学者参考，希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。
【摘要】当前，我们国家的经济社会持续健康发展面临着环境污染严重、资源枯竭和生态环境退化的三重困难，致使我国资源、环境和生态承载力面临着恒古未有的压力.同时，我国环境保护税制存在着诸多不足，环境保护税的法律制度并没有建立完善的资源，造成了要素稀少空缺、供求关系不协调、生态环境破坏严重.想要构建具有符合我国的环境保护税法律制度，需要改变我国的经济发展方式、控制污染物的排放量、提高环境污染的成本，来实现完成我国的环境保护、生态文明的创建与健全现代国家治理制度的任务.
如今环境税已经被大部分人重视起来了，现行的税制经细心探究后发现只是在相关的税收制度中采取了少数一些有益于环保的举措，在环境税这方面依然是空白，有关的制度基础也非常欠缺.所以创建环境税法律制度并让其表现出实质性的作用是一个艰难且非常长久的立法历程.它需要的不只是创新，还需要把环境税与别的环保制度的关系管理好.[1] 同时还要考虑到社会的可接受性，环境税制是否会有的不利影响.除了自己加强研究以外，有选择性地学习国际环境税法律制度的构建经验也是十分必要的.1980 年后我国开始广泛施行排污费制度，对于破坏环境的产品予以征收一定量的环境税.开征环境税既环境税费制度建立和完善的进程加快，也可以添补我国在该政策领域内的空缺.
环境税是国家为实现对环境的保护，对开发环境资源的有关个人、机构按其对环境的损害程度征收的税种.环境税的征管目的是减少环境污染、改善生态环境，是通过价值规律的引导、通过征收环境税费向破坏环境资源的个人、机构机构施压，促使其高效、环保地利用自然资源、有效改善生态环境.
税收和环境税的法律特征如下：第一，国家政府有权征收环境税，不再将其退还给纳税人，具有无偿性；二是环境税以有关法律、法规为依据，其征收具有强制性；三是，国家依规定标准来征收环境税，如果想要改变一定要通过立法机关的准许，具有固定性.[2]
环境税与其他税种不相同的特征：其一，环境税的征收具有科学技术性，污染税的征收要进行科学监测，依法征收一旦没有科学有效的检测作为依据，环境税的征收将举步维艰.其二，环境税中对有损环境产品征收的消费税，对破坏环境的行为征收的特定行为税，对开发自然资源征收的资源税，具有交叉性.其三，虽然环境税的收入纳入国家统一预算，但环境税的使用仍旧应当保证专款专用.其四、制定的环境税为淘汰破坏环境的产品征收具有时间属性上的过渡性.
20 世纪70 年代初，我国开始做社会主义计划经济体制改革，在经济上实行排污收费制度，这是一种污染源对应一种收费的制度.排污费不仅为生态环境增添了资金，也使各企业加大了对环境的保护，不过由于缺少标准性和权威性，在实施的过程依然有很多欠缺.首先是税费的费用低，征税的范围较小.排污费制定的初衷是让工厂配备与因生产产生的污染相应的减污、除污设施，其制定并没有与环境的补偿联系起来，因此，在实际环节中，连前一个目标也不能完成.[3]排污费制度对废品、垃圾和水污染等没有标准的收费方式，并且实行的是片面收费，这是不切合实际需要的.而且许多企业会欠缴税费，征收污染费用的困难重重，征
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资源税是一种等级税收，征收的目的是调整资源开采者间因区域与储备条件不同而制定的收益，在大体公平的前提下使资源开采者能够公平角逐.纳税人的税费与资源的开发环境有关.而且资源税的征税只有7 个应税产品，而对环境价值较大的可再生资源如水资源、森林资源等欠缺税收的调整.
消费税的消费结构偏重调节，并且还存在着缺少对环境的保护，征管力度十分有限.一些于环境保护有害的产品如塑料用品
等未纳入消费税的征收范畴；作为应税商品的汽油、鞭炮等对应的税率低，实际控制能力不强.四、我国新型科学的环境税法律制度的构建路径
我国应当以理念的树立为引导，并贯通到环境税的法律制度建设的全过程中去.环境税理念的树立应当通过税法对生态环境进行保护，把环境保护纳入税收制度的价值目标体系中.我国提出了 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业体系、增长方式”，这样一来，环境税法把环境保护、完成可持续协调发展战略推向了 ，[4] 同时，这也为创建环境税理念提供了的思想理论上的指引.
国际上许多国家采用经济手段，特别是税收制度保护自然环境的理对税收采取一定的措施且已经实践得到的效果非常明显并形成了一些较成熟的发展经验.我国在建立环境税法律制度的同时，需要借鉴国外的经验，从而利用 后发优势”.我国目前探究的主要是两个问题：一是对西方已成熟理论的介绍和引入；二是对我国税制在环境保护中的缺陷做多元化的分析，并对我国税制改革提出的完善措施和意见.因此，中国环境税法律制度的建设应当实事求是，在立足国情的基础上博采他国之长.不过在学习借鉴国外经验的同时，也要吸收国外的失败的教训.我国的环境与经济发展局势与外国不一样，致使中国环境税法律制度建设从路线、形式到制度定位都要有本身的需要和特色.[5] 中国复杂的国情要求我们在建设相关制度时需要全方位地思考到各类状况，做出平衡与调整.
环境税与环境费的作用原理具有相似性，二者都要通过收取费用来调控环境污染者或资源开采者的不利生产或消费行为.这两种制度手段都切合庇古税原理，都是污染者与受益者付费等原则的表现.不过两者在权力依据、法律性质、运转机制等又有很多不一样的地方，所以两者有自己的适用空间，并不能地相互取代.
如今我国对于“费改税”的呼声慢慢的升高.从上世纪90 年代末开始，对于我国不合理的收费制度实施了“清费规税”的举动.可是这次税费改革因阻力过多并未完全到位，我国环境税费的关系并没有正真获得完全的改善.环境税与环境费两者间的关系需要有准确的定位.可是因为环境税法律制度的空缺，应该是环境税起作用的地方却是环境费在发挥作用.所以环境费改税是大势所趋，建立起符合我国国情的以环境税为主
中国环境税法律制度的构建需要结合实际，要选择合理的时间排序建立相关制度.对我国而言，环境税法律制度仍然是一个新的税收法律制度.所以不管是对于市场的企业、个人，还是税务单位、环境保护主管部门等政府主体，甚至是整个社会，都是一项新的挑战.环境税法律制度要想建立，就需要按照一定的时间战略，走循序渐进的道路，既不能贪求速度，也不能瞻前顾后，耽误时机.国际上多数国家在建立本国的环境税制度时，都是先在少数地区试行一些环境税行为，积累经验后再开始扩大范围进行.通过试验后，再开始更加完整的变革，建立完善的环境税法律制度.其中德国的生态税改革最为典型.[6] 根据德国的有益实践：一方面，应当全面规划，建立长久目标和短时目标，并给出准确的时间表，使相关企业准备好，利于减少各成本，尽可能的减少所带来的负面影响.另一方面，要加大改革力度，不能因为不能够在极短的时间到位就放松了制度建立，对于有利于制度构建的环境税种引进及税费制度的改革工作应当即刻着手，确保收到实效.
虽然环境税有许多的优点，但它也带来了许多负面的影响.这样一些问题显现出环境税制存在的负面影响，表现在不稳定税收收入的、居民负税增加和相关企业竞争力降低等.从环境税收入的角度来说，环境税的环境成效越好，环境税的税基就会越小，从而使环境税的收入不稳定，使环保资金不能够的平稳筹集.所以要规划好环境税引入的时间表，采取逐渐提升税率的制度，以新的环境税和更高的税率来补偿“累退性”现象所导致的税收收入下降的现象.[7] 从人民税负增加的角度来看，基于环境税可能转嫁给消费者，由此能够采用税收中性原则来克服这个负面影响.那么征收环境税时应依照环境税的收入筹集状况，同等额度地降低别的的税负，纳税人给予相应的补偿，对于环境税征收导致的税负加重可采取合适的补偿方式，使环境税得到普遍的接受.对于相关企业的竞争力下降方面，我国在环境税法律制度建立中不仅需要坚持税收中性原则，还需要对有关企业实施差别税率，降低环境税造成的负面影响，让这一些企业能逐渐适应并调整.
在持续加剧的环境危机中，采用环境税来保护环境是多数国家的制度选择.国际上许多国家的环境税法律制度取得了全方面有效的成果，对我国环境税法的发展有着积极的作用.建立环境税法律制度对于我国来说是现阶段必要的行动，环境治理是十分漫长的进程，成绩不会立即显现，若想让环境税有卓有成效的成绩，那么就少不了环境税法律的支持，环境税脱离之前经验的束缚，把环境运行的外部成本进行内化，遵守 谁开发谁保护，谁污染谁治理”的原则.环境税法律制度只要能够在中国确定并得到一定效果的实行，我国便可成为绿水青山的国家.[ 参考文献 ]
1、环境保护领域税法制度研究 （河北经贸大学，河北石家庄050061）【摘 要】环境保护问题已成为当今世界共同面临的问题，长期的以牺牲环境为代价的生产方式严重破坏了生产环境，已成为制约社会经济可持续发展的最重要的瓶颈之一。
2、《环境保护税法(征求意见稿)》若干重要立法问题 文／施正文 叶莉娜 摘要 2015年6月10日，国务院法制办公布了《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》，本文对该征求意见稿的立法理念、制度没计等方面取得的进步和存在的问题进行
3、科学设计环境保护税引领创新生态文明制度——访环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南 文／本刊编辑部 高速的经济发展、城镇化进程在提高我国总实力和人民生活水平的同时，也给我国带来了严重的环境污染和生态破坏。党 国务院采取了一系列措施来解决环境问题，但环境形势总体上仍然
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